些士人在和皇权争的是什么？不就是治理天下的“相权”吗？

　　对于有政治理想和抱负的士人群体来说，丁宽描绘的蓝图，是绝对难以抗拒的诱惑。这些士人在丁宽的许诺忽悠之下，终于不再提辞官之事，反而如被打了鸡血一般，重新振奋了起来。

　　丁宽麾下的兵马，这两年都是在用屯田在支撑，屯田的大规模兴办，不仅是解决了流民的问题，同时也降低了地方官府的财政压力。

　　但即使丁宽在明确的减少向地方官府的钱粮索取，要求各级官府降低算赋收缴，但黔首百姓的压力却依然沉重，那些贪官还在偷偷的不停搜刮民脂民膏。

　　当丁宽把这些实实在在的数据，丢到台面之上的时候，这些士人就再也无法阻拦丁宽插手地方治权。只能同意丁宽麾下的监察司作为常设机构，掌握对地方官吏的监察权力。

　　不过丁宽也同样再次作出妥协。丁宽承诺：监察司的权力将被限制在监察之内，对于这些贪官污吏的处置之权，仍然留给刺史、郡守。

　　这其实也是丁宽自己的本意，监察官员需要极大的权力，但监察体系本身的权力同样要受到限制。在丁宽的规划之中，未来丁宽体系之内，官员监察与官员处置，必然是要由两个部门来独立进行，以实现相互的牵制与平衡。

　　只是丁宽当前只是车骑将军，还不可能全面建设新的官制，而且朝廷中枢的很多权力，丁宽暂时还无法插手太多，只能先用这种妥协来进行过渡。

　　一直以来，丁宽走的都是武将路线，直到获得了车骑将军的职位，才获得了开府之权。

　　在大汉的二元君主体系之下，丁宽所实际掌握的几个州之内，将军府直辖的各级武将、各种文吏都将丁宽视为自己的君主，但地方上的官员却只是丁宽的合作者。

　　丁宽从来没有谋求州牧这样的地方之权。因为州牧的权力虽大，但同样也是一种限制。做了州牧，可以掌握一州的全部权力，但是做了州牧，要再去介入其他州的事务，就明显的师出无名了。

　　这也是丁宽前世的历史上，曹操要挟天子才能令诸侯的原因之一。丁宽放弃了州牧对地方的绝对掌控权，却可以通过车骑将军的权力，去控制和影响更多的州郡，这是两种不同的争霸策略。

　　丁宽走这种路线，在掌控地方更多的同时，也必须与这些掌握地方权力的士人之间，进行不断的博弈和妥协，不可能完全的独断专行，否则很容易就被视为乱臣贼子。

　　除了平州那种新拓之地，丁宽对于官员的任用有极大的话语权之外，其他大汉原有的州郡，丁宽一直没有过多的去插手地方官员的权力，这也是丁宽能够获得当地势力普遍支持的重要因素。

　　在丁宽前世的历史上，曹操做了兖州牧之后，为何会有

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