水之中，那些淤泥渣滓，就只能沉淀下去，恢复河水的清亮透明。

　　而同时，这个监察司，也是丁宽手中一把锋利的刀，悬在了五州各级官员的头上。

　　按照丁宽太傅马日磾的权力分配，文职官员任命权交给了马日磾，但丁宽却是保留了强力的监察权。

　　官员任命权，或说人事权，后世很多人都认为是最重要的权力。从短期的效率角度而言，这个看法是正确的，只有官员选拔任用的是能吏、干吏，才能提高官僚体系的效率。

　　但从长期来看，监察权却比任命权更为重要，因为监察权保证的是官员行为的下限，也就是保证了整个官僚体系的下限。

　　大汉的官员选拔实行的是察举制，但经过多年的运行，这种察举制已经僵化了，变成了世家大族垄断官员体系的工具，丁宽肯定要对察举制进行改革，只是丁宽还不能急着跳出来，马上进行改革。

　　这种改革牵动了所有世家大族的利益，丁宽在正式对这种察举制改革之前，先要用监察权，把察举制的弊端，全部都暴露出来，为将来的改革进行铺垫。

　　丁宽既然把马日磾捧上了位置，就没准备把马日磾当作牵线木偶。丁宽并不准备过多介入文职官员的任免，而会确实给予马日磾足够的自主权力。丁宽要把马日磾，作为与世家大族之间的，冲突缓冲地带和防火墙。

　　毫无意外，监察司的长史，依旧是由狠人程昱来继续担任，而他麾下官员的骨干也会被派往各个郡县，进行定点监察与巡回监察。

　　而且监察司与典农司的官员，会进行密切的信息互通，深入社会基层的典农司官员，会成为监察司的广泛信息来源，可以提供大量的地方官员不法贪腐的线索，再由监察司去进行专业的查证。

　　兵马司则是丁宽下属的第三司，顾名思义，兵马司掌管的是五州的兵马调动和武职官员任免。

　　按照丁宽与马日磾的权力分配，各郡的都尉和各县的县尉都会作为武官体系，与文官体系进行切割。这个武官体系，就会完全划归丁宽的骠骑将军府管辖。

　　如此一来，各郡的郡守和各县的县令、县长，不用担负守土之责的同时，他们的兵权也被丁宽彻底剥夺，这实际上已经是在大幅削减那些地方官员的权力了。

　　在和平时期，如此削减地方官员权力，必然会引起这些官员的强力反弹。但现在恰好是乱世，守土之责，对于那些名士类的地方官员，已经成为沉重的负担，能够把这些责任推卸掉，至少有其他诸侯攻来的时候，丁宽允许这些名士官员逃跑，而不会追究他们丧土之责。

　　诸侯混战，可不是对付那些造反的乌合之众，和平时期，地方官员只需要应对那些造反的土包子，并不需要真的文武双全，手下有几个悍勇之士，

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