百姓，不过没有对皇族的统治构成威胁的话，官府通常也就无视了。

　　所以皇族对地方的掌控，最看重的就是官府和军队，一域的最高行政长官，是牧守使，而一域的最高军事指挥官，是指挥使。

　　两个系统相对独立，但又能互相配合，理论上说，牧守使的级别，要高于指挥使，但是事实上，皇族根本不可能答应，牧守使能号令指挥使。

　　指挥使手握兵权，牧守使掌的是治权和财权，这两个系统，加上大大小小的封爵，协助皇族掌管着风黄界五大域。

　　此次西疆遭遇那个名字不能说的家伙，很多方面还是受到了影响，比如说，指挥使跟异姓王的关系不错，目前皇族要指挥使接受调查。

　　一般来说，开发异位面的事情，官府不会将牧守使派过来，而是派指挥使过来，再辅以牧守副使，就可以了有军队保护，有高级行政长官，开发就有秩序和保障了。

　　尤其是眼下污魂位面还在风黄界肆虐，一域的最高行政长官，真不该来幽冥界。

　　然而，指挥使来不了，指挥副使还要在风黄界整军备战，派个牧守副使来幽冥界，根本玩不转这个摊子连真意宗的副宗主权赋槽都压不住。

　　所以，皇族也只能将牧守的正使平剑磐派过来。

　　平剑磐遇到这么个摊子，大部分的注意力，都放在了整合军队上。

　　往常他不便向军队伸手，现在却是不伸手也不行指挥使还不定弄出了什么幺蛾子，一旦在他手上爆发，上面肯定会追究他玩忽职守的责任。

　　可是伸手过分，依然不行，皇族在军队里的钉子太多了，若是他比较过分的话，自然会有人歪嘴：平牧守使已经握有治权和财权，现在又想抓兵权，这是想干啥呢？

　　所以平剑磐必须将自己的伸手，保持在一个比较微妙的度上不能太长，也不能坐视。

　　只说把握这个平衡，就很为难他了，更别说平剑磐还真的有心，悄悄地在军中发展一些自己的势力倒不是有什么不臣之心，他只是想更好地保护自己。

　　风黄界的修者，大多都有这样的心结，这是一个实力为尊的社会，能保护好自己的，就只有自己，渗透军队肯定是不好的，但是谁也不会将家族的安全，寄托在别人身上。

　　有些东西，还是得悄悄地争取！更何况眼下时机很便利。

　　平牧守使满脑门子这种事，哪里还有闲心多琢磨赌斗？

　　当然，他也知道官府输得太惨的话，面子上会不太好看，但是这本来就不是他的活儿。是指挥使和牧守副使该干的。

　　而且对于最后一场的赌斗。他也没有完全丧失信心。陈太忠确实很厉害，不过要跟战阵打，胜负也就是五五开罢了。

　　不久之后，他就为自己的决定后悔了。

　　后悔的不仅仅是他，还有胡真人和佤真人，尤其是胡真人，他

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