吕惠卿向赵佶呈送了市舶司的条例,其实大宋有关于海关征税的具体条例,宋神宗元丰三年,宋廷颁发了《市舶条法》明确规定市舶司征收关税的各种条款,同时宋廷在沿海设立了广州、泉州、明州、杭州、密州五处市舶司,同时规定了海关征税的规则,即抽分制和搏买制。
对于普通货物,市舶司采取抽分制,即对于进口货物,市舶司估算价值后,按照十抽二的税率进行征税,而对于皇家御用之物和京中贵族消费比较多的货物,还有堪造军器之物如牛角等,都是由市舶司直接采购,不能私下交易,也是宋廷的重要收入之一。
吕惠卿统计资料后上奏,仁宗年间,全国市舶司上缴税款一百一十万贯,到去年,也就是元符三年,全国市舶司的收入已经高达三百万贯,而且还有继续增加的趋势。
吕惠卿在这次的劄子中,对市舶司提出了以下改革意见:一是将市舶司收归中枢,之前市舶司长官市舶使一向由所在地的知州兼任,地方上转运使为市舶使的上级,神宗时曾经单独设立提举市舶,作为路一级专管海关的官吏,但是不久后被废。吕惠卿此次再次提及市舶司改革,首先在中枢设立市舶使,专管市舶海关之事,由三司副使兼任,然后在沿海诸路设立提举市舶使,专管一路市舶,由中枢派遣。各港口的市舶使一样由中枢派遣,专管一地的关税征收和缉私等事。
二是税收的征管,由市舶使估值改为中枢确定价值,下发税率和征收细则,由各地市舶使具体征收。三是税款的转运,以前市舶司所征收的税款和搏买的货物,都是直接送内库,吕惠卿建议,改革后,税款送三司,搏买的货物还是送内库。赵佶笑笑,吕惠卿此举,怕是得罪了内廷的一众太监。
赵佶叫过梁从政吩咐道:请政事堂诸公到垂拱殿来。
政事堂诸公来到后,赵佶问道:诸位可看过吕计相的市舶劄子,诸位有什么看法?韩忠彦代表政事堂说道:计相的劄子,我们政事堂已经商议过了,认为计相的劄子切合实际,能够施行。赵佶说道:新设机构,选拔官吏,国家又要支出一笔,不知能增收多少?海贸暴利,而商人逐利,往往走私以逃避税收,诸卿以何教吾?
吕惠卿说道:官家,此次过后,地方市舶司除市舶使外,还要设置监官、勾当公事、监门官、巡检等职官,既负责征收官税,也负责查缉走私。赵佶笑道:吕计相也是福建人,应该知晓海贸之事,这些海商,凶悍无比,普通巡检,如何对付得了?还是要用水师,剿灭海匪,查缉走私,凡走私者,人即正法、货即没官。
赵佶如此狠辣,连几位宰相都吓到了,韩忠彦劝道:官家,这些人不过是逃避关税而已,有些人也不
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