经过差不多一月的清查,移交军籍,都门禁军的老底算是彻底揭开了,一共二十四万员额的都门禁军,实有士卒不过十六万,经过三衙、枢密院和台谏的点验后,裁汰了近六万老弱,实际都门禁军现下不到十万员额,赵佶暗道还好,还有十万人,二十多年后,偌大的汴梁城,连三万可战之兵都没有。
清军的结果令举朝震惊,连最不同意在都门禁军置将操练的台谏都纷纷上疏,要求严查三衙和管军武帅,作为台谏主官的苏辙甚至亲自上劄子——乞定差管军臣僚札子,要求对管军武帅严格考核,按照国朝旧例配置管军武帅。
赵佶这才发现,本朝的都门禁军管军武帅不是六人,而是八人。按照本朝制度,置马步军龙卫、神卫四厢都指挥使捧日、天武于焉并建与殿前、侍卫马步军都副指挥使及都虞候凡八员通号管军。也就是说按制度,都门禁军的管军武帅应该是:殿前司捧日天武四厢都指挥使、侍卫司龙卫神卫四厢都指挥使、殿前都指挥使、殿前副都指挥使、殿前都虞侯、侍卫亲军司都指挥使、侍卫亲军司副都指挥使、侍卫亲军司都虞侯,这八位武帅构成了禁军的最高指挥层。
但是随着侍卫亲军司的裁撤,侍卫亲军司一分为二,变成侍卫亲军马军司和侍卫亲军步军司,为了方便枢密院执掌禁军,宋廷有意不设管军武帅,或者将管军武帅的职务变作边境武臣的加衔,尤其是陕西诸将,不少人都带着管军武臣的职务,变相架空两司三衙。
这样做的后果是枢密院固然直接掌握兵柄,但是缺乏管军武帅管理禁军,都门禁军当然被勋臣控制,下面的中下级军官没有约束,放开手脚贪墨军饷,吃空额、喝兵血,役使士卒都是常事。苏辙建议按制度重新选任管军武帅,严明军纪,枢密院和台谏负责监督,都门禁军再置将操练,要一改都门禁军的颓势。
赵佶将苏辙的劄子批转政事堂,要求政事堂举荐管军武臣,补足差遣,同时就眼下的十万人分配问题,责成枢密院拿出方案来。从清军的结果来看,殿前司还是好于侍卫马步二司,上四军的满员率又在殿前司中最好的,赵佶觉得还是要优先补充上四军。按照之前的置将法,要求枢密院拿出方案来。
章惇来到垂拱殿,向赵佶汇报置将方案。
章惇行礼后说道:按之前方案,都门禁军共置三十六将,其中马军二十将,步军三十六将,上四军捧日天武四厢和龙卫神卫四厢置马军八将、步军八将,殿前司置马军四将步军八将,侍卫步军司置步军二十将,侍卫马军司置马军八将。
赵佶问道:各军军号可定好了?
章惇点头说道:上四军军号不变,仍为捧日、天武、神卫、龙卫。殿前马军军号为:拱圣、神
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