程中,将后世的一些经验应用到工作中,逐渐形成一套有效的体系。
按照包飞扬的想法,汇浔区国资委将逐渐过渡成为后来国家普遍推行的新国资委,集中管理区属国有资产,行使出资人的职责。对国有资产进行全面管理。而国资管理公司则侧重于资本管理,相当于投资公司。
按照包飞扬的想法,国资委负责集中管理区属国有资产,包括国资管理公司等国有控股公司。而国资管理公司逐渐向投资公司转变,比如像利民化工、利民农药的股权,就由国资管理公司管理,通常情况下,国资管理公司作为投资公司,履行股东的职责和权力,一般不会直接干预公司的管理。
相比之下,国资委的权限就大得多了,国资委要全面管人、管事、管资产,还拥有规章、制度制定权,甚至可以灵活地承办政府交办的其他事项。
未来随着国资委行政监管职能的弱化,区国资委将会更加凸显股东代表角色,不过在国内的特殊国情之下,国资委的行政监管职能短时间内并不会消失,所以区国资委也会长期存在。
当然,随着国资不断向国计民生的重要行业集中,区一级的国资角色会不断弱化,届时区一级的国资管理体系也许会发生变化也是可能的。
农机二厂、利民化工都是改制比较成功,经营也比较成功的范例,不过有一些企业的情况就不是那么好了。区属二百多家国有企业,类似农机二厂、利民化工这样的企业还不到一半,剩下的一大半经营状况都很困难,有的企业甚至已经资不抵债……
对这些企业,包飞扬并没有急于改制,而是让相关部门先下去进行详实的调查,与企业管理人员、企业员工座谈,先把企业的情况弄清楚,然后再谈改制的问题。
毫无疑问,这些企业都存在比较严重的问题,有的是经营上的问题,但也有不少人的问题,纪检委就接到很多举报,然后顺藤摸瓜,查出了不少问题。
对于经营企业做出成绩的,区里不吝奖赏,可以给予干股、期权,甚至分期支付购股的资金,但是对于那些将企业搞垮的蛀虫,包飞扬也是要求纪检部门一查到底,对相关人员严厉处分。
在这些企业中,虽然大部分企业的经营情况都不好,但要说这些企业一无是处,没有任何价值……这样的企业并不多。实际上,根据包飞扬的了解,日后这些改制的企业,不管是卖给了内部人也好,卖给外部人也好,发展得都不错。那些参与企业改制的个人,大多成了成功的企业主,因为改制企业而失败的并不多,即便失败也是因为自己走歪了,而不是企业本身出现问题。
在纪检委查出的问题中,有的非常严重,常见的是那种利用企业中饱私囊,损害了企业利益,导致企业利益被侵吞,集体利益受损,却肥了个人的。甚至还出现了有的企业管理层为了将企业据为己有,故意让企业陷入困境,资产流失,方便用较低的价格收购企业股份……
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