赵佶说完后,章惇赶紧说道:“官家,大本虽立,而不能更化以善治,譬之琴瑟不调,不解而更张之,不可鼓也。”
曾布也出来支持道:“近来风俗人情,积习生弊,有颓靡不振之渐,有积重难反之几,若不稍加改易,恐无以新天下之耳目,一天下之心志。”
赵佶也说道:“事必专任,乃可以图成,工必立程,而后能责效。”示意韩忠彦继续详细解释考成法。
韩忠彦拿出劄子,直接读道:“臣以为,请自今伊始,申明旧章,凡六部台谏,遇各章奏,或题奉明旨,或复奏钦依,转行各该衙门,俱先酌量道里远近,事情缓急,立定程期,置立文簿存照,每月终注销。除通行章奏不必查考者,照常开具手本外,其有转行复勘,提问议处,催督查核等项,另造文册二本,各注紧关略节,及原立程限,一本送台谏注销,一本送政事堂查考。台谏照册内前件,逐一附簿候查,下月陆续完销,通行注簿,每于上下半年缴本,类查簿内事件,有无违限未销。如有停阁稽迟,即开列具题候旨,下各衙门法问,责令对状。次年春、夏季终缴本,仍通查上年未完,如有规避重情,指实参奏。秋、冬二季亦照此行。又明年仍复挨查。必俟完销乃已,若各监司,奏行事理,有延阁者,监司举之。各部、寺注销文册,有容隐欺蔽者,台谏举之。台谏缴本具奏,有容隐欺蔽者,政事堂等举之。如此,月有考,岁有稽,不惟使声必中实,事可责成,而参验综核之法严,即建言立法者,亦将虑其终之罔效,而不敢不慎其始矣。致理之要,无逾于此。伏惟圣明裁断施行。”
赵佶点头,让韩忠彦坐下,示意诸位大臣讨论此事。
翰林学士知制诰首先说道:“官家,韩相之法,听起来固然可行,但是一来是台谏御史,人数有限,东京城中各部院寺等衙门何其之多?如何一一监管,需要多少言官?还有地方诸路,各监司固然能够加以监管,但是台谏远在东京,如何对地方州县的官吏加以监督,政事堂又怎么核对,这些问题该怎么落实?”
赵佶说道:“关于台谏的问题,吾有一些想法,一是施行考成法后,监察稽核,就是台谏的要务,现在的人手必然不足,要增加台谏官吏人数,同时对台谏的职能予以区分。中枢各部院寺的考成由御史台负责,地方州县的考成由察院负责。效法唐之故事,设立科道监察御史,分天下为十道,由察院派出诸路的监察御史,对地方州县及监司加以监督。同时,欲专门、要紧之事,还设六科给事中,专司其事,如清军、监军等事,择派兵科给事中专司其事。”
赵佶早就想过这个事了,这种改革不能蛮横的依靠权力推动下去,不是皇帝就是
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