宋夏和议后,开放榷场成为现实问题。这对于宋夏两国来说,都是大事,大宋需要从西贼那里获得战马,西贼需要从大宋获得茶叶、铁料、瓷器等物资,这些对于西夏来说都很重要。
赵佶和政事堂诸位讨论此事,其实宋夏之间,原来也有两个榷场,就是保安军和镇戎军榷场,此次当然也会重新开设。赵佶问道:西贼要我开六处榷场,诸位意下如何?
吕惠卿说道:宋夏原有保安军和镇戎军榷场,庆历和议时,为与西贼市马于原州、德顺州设置榷场集中大量购买党项马,因此这里也叫官马市场。后来熙河开边后,我又开秦州榷马场,如此宋夏已有五处榷场,不若令西贼在其国内开一榷场,正好六处,也可窥探西夏虚实。
赵佶点点头说道:如此可行,不知道与西贼市马,一岁可得多少马匹?吕惠卿说道:之前仅三处榷马场,每岁可得马匹八千,加上其他榷场所得,每岁战马可得一万匹。
赵佶在心里算了算,与西夏榷马可得一万匹,西夏还要贡马五千匹,在熙河路还可得马匹数千,林林总总算起来,每岁得马匹两万,这样的话,要不了多久,都门禁军的马匹就有着落了。这么久了,赵佶也看出来了,依靠大宋这些官僚机构,如群牧司、太仆寺来养马以供军中,简直是做梦,且不论他们饲养出来的马匹首先质量就不合格,根本无法用作战马,就算群牧司饲养战马最多时,也仅能满足马军六成的需要,市马才是解决战马问题的主要手段。
赵佶问道:榷场制度可曾完备?吕惠卿笑道:官家,不管是与西贼还是与契丹,榷场制度都是十分完备的。吕惠卿说罢向赵佶介绍了一下榷场管理制度:榷场制度规定,在边境交易过程中,贸易双方须凭各自政府发放的关子、关引等许可证件进入榷场,经场官检查、监督主持下进行交易,完成交易后必须立即返回本境,严禁私自越界;在贸易活动中政府还指定“牙人”专门评定货色等级,买卖成交后商人还必须向榷场交纳“牙钱”;非商贸旅客禁止入场,禁绝一般人员的出入境;对重要物资出入境的管制更为严格,实行对特种物资发放许可文书;官置仓舍(监管库),令商人提前存放货物以备检查与管理。榷场征税方式为“官中止量收汉人税钱,西界自收蕃客税例,实行榷税差别政策,将贸易方式分为出境、入境、过境等类别,对进出货物按差别税率征税,税率视商品粗货、细货情况自5%至20%不等。榷场官吏收税后,均出具已征税证明“关引”后放行货物。
赵佶问道:如此就当置提举榷场一员,在宣抚司下主管市马。
苏辙这时候想起高达来了,对赵佶说道:臣在陕西遇到一人,颇通商贾之
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